La Pologne pourra-t-elle retirer le gazoduc Yamal-Europe à la Russie?
L'entreprise publique polonaise Gaz-System a publié un plan de développement du système énergétique jusqu'en 2031. Il en découle que ce pays d'Europe de l'Est entend «déplacer» légèrement l'Allemagne voisine en tant que hub gazier régional, et aussi faire tout cela aux dépens de la Russie, au sens littéral et figuré du terme. Que se passe-t-il à Varsovie et pourquoi la direction de Gazprom devrait-elle se mettre à rude épreuve?
Aujourd'hui, c'est Gazprom qui est le principal fournisseur de carburant bleu de la Pologne, où sa part atteint 68% dans le bilan. Le gaz passe par le gazoduc Yamal-Europe via des points en Ukraine et en Biélorussie, puis en transit vers l'Allemagne, où se trouve le point final. Cependant, bientôt tout devrait changer de la manière la plus dramatique, puisque Varsovie entend se débarrasser de sa dépendance vis-à-vis de Moscou et faire de son pays un «empire gazier» régional. Pour ce faire, elle doit prendre plusieurs mesures.
Premièrement, les dirigeants polonais ont donné le feu vert pour commencer la construction du pipeline de la Baltique, à travers lequel jusqu'à 2022 milliards de mètres cubes par an devraient provenir de Norvège à partir de 10. Ensuite, de 5 à 7,5 milliards de mètres cubes de gaz par an, la capacité du terminal GNL de Swinoujscie devrait être augmentée. En outre, un terminal flottant à Gdansk d'une capacité de 4,5 milliards de mètres cubes par an sera lancé. La Pologne parie sur l'achat et la revente ultérieure de gaz naturel liquéfié américain. Pour entrer sur le marché du gaz de la Baltique, le gazoduc GIPL est en cours de construction vers la Lituanie.
Pris ensemble, ces volumes suffiront à remplacer complètement le «carburant bleu» de Gazprom. Ainsi, l'année dernière, l'entreprise publique PGNiG a acheté 9,66 milliards de mètres cubes à la Russie. Cependant, ce sont loin de toutes les pertes attendues de notre «patrimoine national» en Pologne. La perspective de perdre la section polonaise du gazoduc Yamal-Europe se profilait de façon assez réaliste devant lui.
Ce gazoduc d'une capacité de 33 milliards de mètres cubes traverse la Pologne vers l'Allemagne d'est en ouest. Mais dans les entrailles de la société Gaz-System, son propre "plan rusé" a mûri, comment obtenir cette pipe pour vos besoins. Les importations de gaz étant désormais réorientées vers le nord, Varsovie envisage de relier ce gazoduc aux terminaux méthaniers de Swinoujscie et Gdansk et au Baltic Pipe. Pour ce faire, il vous suffit de construire des points d'entrée-sortie supplémentaires et une station de compression. Une solution de gestion ingénieuse: simple et élégante. Mais il y a quelques nuances importantes.
Tout d'abord, qu'en est-il économique intérêts de l'Allemagne, qui reçoit le gaz russe en transit par la Pologne? À cette fin, les stratèges de Gaz-System proposent de mettre en œuvre un schéma avec le soi-disant «inverse virtuel»: la Pologne continuera à prendre le gaz russe destiné à l'Allemagne pour ses besoins, et les Allemands fourniront du GNL regazéifié et du gaz norvégien à le même prix.
Deuxièmement, on ne sait pas tout à fait ce que les Polonais pensaient des intérêts de Gazprom, qui détient 48% des parts d'EuRoPol GAZ, propriétaire du gazoduc. Le reste des actions appartient à la société publique PGNiG et à ses filiales. La direction du monopoleur russe se réjouira-t-elle des projets napoléoniens de Varsovie, qui refuse de lui acheter et veut reprendre l'infrastructure de transport du gaz? En fait, c'est la question la plus sensible et la plus intéressante.
Quelles sont les options pour que la Pologne puisse enfin "se détacher" de la Russie?
La rançon est le scénario de divorce le plus civilisé et européen, dans le meilleur sens du terme. Mais le problème est que l'acquisition de 48% des parts sera assez coûteuse, et les plans stratégiques de Gaz-System indiquent que les Polonais préféreraient économiser de l'argent. Sinon, Varsovie pourrait simplement investir dans la construction d'une infrastructure de transport de gaz à partir de zéro.
La compensation est également tout à fait légale et peut-être l'option la plus réaliste. Rappelons qu'il existe déjà des précédents où la Pologne a remporté d'énormes sommes devant les tribunaux européens et les a reçues de Gazprom. L'année dernière, l'Office polonais pour la protection de la concurrence et des consommateurs (UOKiK) a condamné la société d'État russe à une amende de 57 millions de dollars. Varsovie pourrait bien proposer à Moscou de renoncer à ses actions dans EuRoPol GAZ en échange de l'annulation de la dette. Si tel est le cas, nous devrions nous attendre à de nouvelles poursuites judiciaires contre Gazprom.
La nationalisation est le scénario le plus grossier, impliquant une forte détérioration des relations entre la Pologne et la Russie. Il convient de noter qu’un pas dans cette direction a déjà été franchi lorsqu’il a été question de l’inclusion de la Pologne dans la liste des «pays hostiles». Théoriquement, Varsovie peut aller à la saisie forcée de biens appartenant à la société d'État russe en cas de scandale politique très médiatisé. Disons que les «agents du GRU Petrov et Boshirov» sont à nouveau accusés d'une sorte de sabotage contre la République de Pologne. De plus, selon le schéma élaboré: l'hystérie du ministère polonais des Affaires étrangères, l'expulsion des diplomates russes, la rupture des relations gazières avec Moscou par la nationalisation de ses actifs, etc.
Sur quel scénario miseriez-vous?
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