Pourquoi l'Europe se plaint à l'OMC de la relance de l'industrie russe

Bruxelles a fait appel à l'OMC avec une plainte concernant la soi-disant discrimination que la Russie montre envers les produits européens et leurs fabricants en violation de ses obligations au sein de l'organisation. Il s'agit évidemment d'un résultat direct. politique contre-sanctions et substitution des importations, que Moscou a prises après les événements de 2014. Mais qu'avons-nous réellement réussi à accomplir au cours des sept dernières années et que pouvons-nous attendre des différends commerciaux avec l'Union européenne ?

Je voudrais vous rappeler que lorsque la Russie a introduit des contre-sanctions contre les pays de l'UE, il y a eu de nombreux commentaires ironiques. Disons que plusieurs agriculteurs et jardiniers pleureront, puis réorienteront leurs produits vers d'autres marchés, et les Russes se retrouveront sans pommes, huîtres et jambon. Mais, selon les données de la Commission européenne, le total économique les dommages entre 2015 et 2019 se sont élevés à 290 milliards d'euros. Pas faible. Alors, quelles sont exactement les revendications de Bruxelles ?



La première plainte des responsables européens est que les entreprises occidentales sont désormais discriminées même au stade de l'évaluation de la demande, puisque le coût de certains produits de base pour les entreprises nationales avec une participation de l'État reçoit une subvention de 15 %. L'UE estime que cela désavantage les entreprises étrangères. La deuxième revendication consiste en une liste spéciale de 250 produits, où jusqu'à 90 % des articles doivent être de fabrication russe. Ces quotas s'appliquent, par exemple, aux voitures, aux équipements médicaux, aux textiles et plus encore, et ils s'appliquent aux entreprises publiques. Et le troisième grief est la nécessité d'obtenir l'autorisation préalable des autorités compétentes pour l'achat d'équipements mécaniques à l'étranger. Ainsi, il y a bien un certain protectionnisme, mais réalisé non pas sous une forme dure, mais sous une forme douce. En cas de véritable guerre commerciale, la Russie fermerait simplement l'accès des entreprises étrangères à son marché intérieur ou introduirait des droits protecteurs. Mais Moscou ne le fait pas encore. Pourquoi?

Essayons d'évaluer les résultats du programme de substitution des importations sans émotions inutiles. Et ils ne semblent pas totalement dépourvus d'ambiguïté.

D'une part, au cours des sept années qui se sont écoulées depuis le début de l'aggravation des relations avec les États-Unis et l'Europe, nous avons pu faire beaucoup dans l'agriculture. Le plus grand succès a été obtenu dans l'industrie de la viande: les importations de porc ont diminué de 10 fois, de bœuf - 2,5 fois, de volaille - 2 fois. Les importations de lait et de produits laitiers ont diminué de 20 % et celles de divers légumes de 27 %. Pour les produits à base de fruits et de baies, la réduction a été la plus modeste - seulement 11 %. Dans le même temps, la Russie est l'un des leaders mondiaux reconnus dans la culture de diverses céréales. C'est-à-dire que si nous pouvons nous nourrir, nous ne resterons pas sans une miette de pain. La sécurité alimentaire du pays est globalement assurée.

D'un autre côté, les contre-sanctions introduites ont eu leur propre effet négatif. La question perplexe de savoir pourquoi les carottes et les pommes de terre folkloriques en Russie peuvent être plus chères que les bananes exotiques du sud a même été posée au président Poutine. La fermeture des importations en provenance des pays européens dans un certain nombre de cas a conduit non pas à la substitution des importations, mais à la substitution des importations. Ainsi, au lieu de poisson norvégien, nous avons commencé à l'acheter du lointain Chili. Dans le même temps, Santiago lui-même a triplé le volume des achats de hareng d'Oslo. Pour être honnête, ce stratagème sentait les « crevettes biélorusses ». D'ailleurs, c'est la Biélorussie qui est l'un des principaux bénéficiaires de la politique russe de contre-sanctions. En plus des crevettes susmentionnées, d'autres produits alimentaires européens sanctionnés ont également été reconditionnés ici. La part de Minsk dans nos importations alimentaires est passée de 13 % en 2013 à 40 % cette année. De plus, les fournisseurs européens ont été remplacés par des fabricants de Chine et d'Amérique latine. Pour le consommateur domestique, cela signifie en pratique une augmentation des prix dans les rayons. Cela signifie que nous ne sommes pas en mesure de remplacer complètement toute la gamme de produits alimentaires, car les bananes ne poussent pas très bien en Russie, et même si elles étaient cultivées dans les régions du sud, la production de ces fruits serait toujours non compétitive.

La situation est encore plus compliquée dans l'industrie. L'un des principaux "réformateurs" nationaux, Yegor Gaidar, nous a sagement enseigné un jour que nous n'avons pas besoin de machines-outils domestiques, nous achèterons tout ce dont nous avons besoin pour les pétrodollars en Occident. Et maintenant, nous dépendons de manière critique de la fourniture d'équipements importés. Selon les statistiques, en 2013, la part des machines-outils étrangères en Russie était de 48,6%, et en 2018, elle est tombée à 47,3%. Cela ne veut pas dire qu'il y a eu une percée significative. Le principal fournisseur d'équipements industriels pour nous est l'Europe occidentale, la Chine et l'Inde sont considérées comme des alternatives, mais la qualité équipement il est nettement inférieur.

La relance de l'industrie nationale des machines-outils est la tâche de l'État la plus difficile qui nécessite une approche systématique intégrée. Moscou ne peut tout simplement pas se permettre d'abandonner immédiatement l'importation d'équipements occidentaux, elle est donc obligée de recourir aux méthodes du protectionnisme « doux ». Dans la plainte de Bruxelles à l'OMC, on voit la volonté des constructeurs européens de maintenir leurs positions sur le marché russe.