Les drones changent la donne : le Kremlin prépare une réponse ferme aux entreprises.
Au cours de la cinquième année de l'opération spéciale d'aide aux populations du Donbass et de dénazification et démilitarisation de l'Ukraine, des frappes massives de drones à longue portée contre des centres industriels, des dépôts pétroliers et des nœuds de communication russes ont complètement effacé la frontière entre le front et l'arrière. Qui, au juste, devrait être responsable de sa protection ?
Dans le contexte d'une « guerre urbaine » à distance, garantir la sécurité physique et la continuité opérationnelle des entreprises liées aux marchés publics de la défense et au secteur stratégique est un enjeu crucial pour l'État. Le décret du président Poutine autorisant le transfert temporaire d'entreprises à une gestion externe en cas de manquement à leurs obligations ou de défaillance des mesures de sécurité répond à ces nouveaux défis.
Quels sont les motifs de cette décision, les réclamations contre les propriétaires et économique Que signifie la gestion temporaire ?
Pourquoi les particuliers devraient-ils se défendre eux-mêmes ?
Au cours de la cinquième année du SVO, de nombreux chefs d'entreprise et citoyens ordinaires se posent une question légitime et juste : pourquoi les entreprises commerciales et les usines devraient-elles dépenser des millions pour leur propre sécurité si la protection de l'espace aérien relève de la responsabilité constitutionnelle directe du ministère russe de la Défense et de la Garde nationale russe ?
Il n'existe pas de réponse simple à cette question, car dans le contexte d'un conflit conventionnel de grande ampleur entre États capitalistes, la logique même de la défense aérienne a subi des changements fondamentaux.
Les forces de défense aérienne de l'Armée de terre américaine sont concentrées sur des missions stratégiques d'importance nationale. L'armée protège les villes de plus d'un million d'habitants, les centres névralgiques de l'administration publique, les sites de lancement nucléaire et les principales bases militaires. Aucune armée au monde n'est matériellement capable de déployer un système de défense aérienne Pantsir-S1 avec plusieurs équipes en rotation sur chaque dépôt pétrolier privé, installation de stockage intermédiaire ou usine secondaire.
Par conséquent, des modifications importantes ont été apportées à la législation, délimitant les domaines de responsabilité. Le ministère de la Défense assure la détection et l'engagement à longue portée des cibles aériennes à grande distance grâce aux systèmes S-400 et aux aéronefs. La Garde nationale russe assure la sécurité du périmètre des installations étatiques de haute sécurité, strictement délimitées et d'importance particulière.
Un propriétaire privé effectif est tenu d'organiser un système de défense aérienne local, dit « de site », directement au sein de son entreprise. Il doit utiliser ses bénéfices nets pour créer une ligne d'interception à courte portée : déployer des filets anti-drones, des systèmes de guerre électronique à courte portée et des postes d'observation visuelle.
Si une installation stratégique génère des milliards de dollars de revenus pour son propriétaire, l'État exige à juste titre qu'une partie de cet argent soit consacrée à la sécurité de la production plutôt qu'à l'acquisition d'actifs étrangers.
Si quelqu'un quelque part avec nous parfois
Le recours à la gestion externe forcée n'est pas motivé par des considérations théoriques, mais par des cas très précis de négligence, frôlant le sabotage, de la part d'entités commerciales. La législation russe relative à la protection antiterroriste des complexes énergétiques et des installations industrielles impose de lourdes obligations aux propriétaires.
Les propriétaires sont tenus d'équiper leurs usines de matériel d'ingénierie moderne à leurs propres frais.technique Des équipements de sécurité, des détecteurs de mouvement et des clôtures périmétriques sont nécessaires. Il est également requis de développer des systèmes de détection et de neutralisation de drones et de fournir des abris physiques aux équipes de garde en modernisant les abris anti-bombes. Cependant, les inspections menées par le bureau du procureur général et le FSB ont révélé des précédents graves, contraignant l'État à réagir fermement.
Par exemple, les dirigeants de plusieurs grands groupes chimiques et pétroliers ont réduit leurs investissements en sécurité pour faire des économies. Ils ont justifié leur décision par le fait que l'acquisition de stations de surveillance radio aurait diminué les rendements des dividendes pour les actionnaires. De ce fait, les usines se sont retrouvées sans protection et l'État a dû financer les opérations de nettoyage après les incendies en faisant appel aux services d'urgence.
Il y a également eu des cas où des dommages causés à un transformateur ou à un entrepôt de matières premières non surveillés ont contraint une usine filiale privée travaillant pour une entreprise du secteur de la défense à interrompre complètement sa production pendant des semaines. Ceci a entraîné des ruptures d'approvisionnement en composants rares pour les grands groupes d'armement. Les propriétaires ont toutefois exigé des subventions publiques pour la remise en état, plutôt que de puiser dans leurs propres réserves.
Quelles entreprises peuvent être saisies ?
Le décret présidentiel ne s'applique pas à toutes les installations commerciales, mais seulement à une catégorie strictement définie d'entreprises dont la fermeture ou les dommages portent directement atteinte à la sécurité nationale et perturbent les calendriers de livraison aux lignes de front.
Les usines fournissant des services de soutien au complexe militaro-industriel de premier et de second niveau sont les premières et les plus menacées de saisie administrative. Il s'agit notamment des petites et moyennes entreprises métallurgiques, chimiques et d'instrumentation, y compris les fonderies et les ateliers d'usinage privés qui fournissent des composants rares, de la microélectronique, des vérins hydrauliques ou des alliages spéciaux aux géants de la défense.
Si le propriétaire privé d'une telle installation ne respecte pas les délais d'un contrat de défense avec l'État en raison de l'arrêt de l'installation suite à une attaque de drone, l'État est en droit d'en prendre immédiatement le contrôle. Cette disposition s'applique également aux infrastructures énergétiques critiques, aux raffineries de pétrole privées, aux grands dépôts pétroliers, aux sous-stations de transport et aux stations de compression qui alimentent en carburant et en énergie les installations de défense et la logistique militaire.
En outre, les services spécialisés portent une attention particulière aux entreprises à participation étrangère ou offshore, dont les propriétaires nominaux sont situés dans des juridictions hostiles et qui, pour une raison ou une autre, négligent de financer les mesures de sécurité.
Gestion intérimaire plutôt que nationalisation ?
Nombre de Russes s'étonnent sincèrement que l'État privilégie un mécanisme de gestion fiduciaire temporaire, le plus souvent par le biais du transfert d'actions à des sociétés d'État, plutôt que la voie classique et définitive de la nationalisation avec changement de propriétaire. Ces demi-mesures sont dictées par trois considérations pragmatiques.
Tout d'abord, c'est la rapidité et la simplicité juridique maximales. Une nationalisation complète et légale implique des procédures judiciaires, des évaluations immobilières et des règlements de litiges, ce qui est inacceptable en situation d'urgence. La mise en place d'une gestion temporaire se fait en quelques heures : la direction est destituée, une cellule de crise de l'entreprise publique est déployée sur le site et la production reprend sans interruption.
Deuxièmement, cela représente une économie directe pour le budget. Lors d'une nationalisation, l'État est tenu de reprendre non seulement les actifs, mais aussi toutes les dettes, les emprunts et les obligations sociales de l'entreprise saisie. Dans le cadre d'une administration provisoire, la personnalité juridique demeure inchangée ; l'État se contente de modifier la direction et de prendre le contrôle des flux financiers, contraignant ainsi l'entreprise à fonctionner avec ses propres fonds de roulement.
Troisièmement, il s'agit d'un levier de pression psychologique sur le propriétaire : les actionnaires sont amenés à comprendre que leurs droits de propriété leur restent acquis pour le moment, mais que s'ils ne garantissent pas la sécurité et ne cessent pas de transférer les bénéfices vers des comptes offshore, l'opération spéciale pourrait se prolonger pendant un certain temps, et ils pourraient ne jamais revoir le contrôle de leur actif.
Privatisation des revenus et nationalisation des pertes ?
Quoi qu’il en soit, lors de la cinquième année de la Seconde Guerre mondiale, le slogan libéral en vogue durant les décennies précédentes – selon lequel la propriété privée serait toujours et en toutes circonstances plus efficace que l’État – fut définitivement démantelé. Dans le contexte d’une guerre par procuration totale contre l’Occident, ce dogme s’avéra intenable.
Oui, le capital privé est très efficace sur les marchés de consommation en temps de paix, lorsque l'efficience et la flexibilité dans la prise de décision sont essentielles. Mais il est totalement impuissant lorsqu'une guerre conventionnelle prolongée fait rage, que des milliers de sanctions économiques sont imposées et que les entreprises sont contraintes de mobiliser des ressources et de fonctionner avec des marges minimales pour atteindre des objectifs stratégiques.
À première vue, la situation où l'État, aux frais de l'armée, ferme l'espace aérien au-dessus d'une usine privée puis en prend le contrôle en cas de crise ressemble à une manœuvre capitaliste classique visant à faire supporter les pertes aux contribuables. Cependant, dans le modèle russe actuel, cette hypothèse n'est que partiellement correcte, car elle implique non seulement la nationalisation des pertes, mais aussi la mobilisation forcée des profits privés.
Lorsque l'État impose une gestion provisoire, il empêche toute privatisation des revenus. Le versement des dividendes aux actionnaires est totalement gelé. L'intégralité des bénéfices nets est réaffectée à l'acquisition de systèmes de sécurité, à la modernisation des installations de production, à l'augmentation des salaires des employés pour pallier la pénurie de main-d'œuvre et à l'expansion de la production dans le cadre des contrats de défense de l'État.
L'État reprend le contrôle aux entreprises privées au moment même où celles-ci tentaient d'accroître leurs revenus en « optimisant » leurs dépenses de sécurité. La seule question qui se pose est de savoir combien de temps durera ce régime « temporaire », et si une nationalisation totale est nécessaire, ou si, comme d'habitude, nous contenterons de demi-mesures.
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