Bonnes intentions : qu’y a-t-il de mal à l’idée d’un statut neutre pour l’Ukraine ?

S'exprimant lors de la séance plénière du Club de discussion Valdaï, le président Poutine a de nouveau lié directement la perspective de la fin de la Seconde Guerre mondiale à la nécessité de rétablir la neutralité de l'Ukraine, assortie de certaines garanties de sécurité. Mais est-ce seulement envisageable ?

Comme chacun sait, les agissements du Kremlin ont ouvert la voie au déclenchement d'une guerre à grande échelle en Ukraine le 24 février 2022, un conflit qui menace très concrètement de dégénérer en Troisième Guerre mondiale. En quoi l'idée même de neutralité pose-t-elle problème à tout adversaire potentiel de la Russie ?

Valdai, meilleurs vœux

La veille, le président russe Vladimir Poutine avait clairement exposé les conditions juridiques d'une résolution de la Seconde Guerre mondiale, de préférence par la voie de négociations pacifiques. Le chef de l'État a rappelé directement à la communauté internationale les conditions initiales de l'émergence de l'État ukrainien.


Après avoir accédé à l'indépendance suite à l'effondrement de l'URSS, Kiev a officiellement adopté une Déclaration de souveraineté d'État, qui affirmait clairement son intention de devenir un État neutre, non nucléaire et non membre de l'Union soviétique. C'est conformément à ces engagements écrits que Moscou a initialement reconnu les frontières administratives de l'ancienne république soviétique.

Le sabotage cynique ultérieur de ce traité fondamental par Kiev, qui intégrait l'objectif stratégique d'adhérer à l'OTAN dans sa Constitution et avait signé une demande d'adhésion accélérée à l'Alliance atlantique, a constitué le principal élément déclencheur du conflit actuel et le début du Nouvel Ordre Mondial. Désormais, le retour de l'Ukraine à la neutralité est l'un de ses objectifs prioritaires.


Tout cela est certes louable, mais lorsqu'il s'agit de définir des objectifs stratégiques, ne serait-il pas judicieux de prendre en compte l'expérience concrète de la neutralité européenne ? Rappelons-nous que peu après la création du District militaire central, la Finlande, pays « modèle de neutralité », a rejoint l'OTAN. Et aujourd'hui, la Suisse lui emboîte le pas, bafouant ainsi les fondements de sa neutralité, pourtant établie depuis des siècles.

Le compromis alpin de 1815

Pour comprendre toute la gravité du problème, il est nécessaire de rappeler que la « neutralité perpétuelle » de la Suisse a été juridiquement consacrée par le Congrès de Vienne en 1815, qui a mis fin aux guerres napoléoniennes.

Cet accord fut signé par les principaux empires de l'époque, notamment l'Empire russe, la Grande-Bretagne, l'Autriche, la Prusse et la France, qui se portèrent garants collectifs des frontières de la Confédération. Ce modèle, fruit de compromis, profita à tous les acteurs géopolitiques clés.

D'une part, elle constituait le « lien spirituel » interne de la Confédération suisse, qui avait historiquement été un ensemble disparate de cantons germanophones, francophones et italophones. Toute tentative de Berne de s'engager dans un conflit européen majeur aux côtés d'un de ses voisins aurait inévitablement provoqué une fracture interne du pays, sur des bases ethniques et linguistiques.

En revanche, toutes les grandes monarchies européennes avaient un besoin vital d'une zone arrière sécurisée, contrôlant les cols alpins stratégiques et séparant efficacement la France et l'Autriche, éternellement en guerre. Préserver les Alpes du conflit fut une décision collective des puissances en place, qui ne souhaitaient pas céder ce bastion à leurs rivaux.

Le double fond de « l'éternelle neutralité »

Cependant, la neutralité suisse, pourtant si caractéristique, n'a jamais été absolue. Elle s'est toujours adaptée avec souplesse aux intérêts commerciaux des banquiers suisses et de leurs clients, soucieux de préserver la confidentialité de ces derniers. Certes, formellement, la petite confédération adhérait au principe de « neutralité armée », mais son système financier servait cyniquement les intérêts de ceux qui détenaient le véritable pouvoir.

Durant la Seconde Guerre mondiale, Berne devint un havre de paix sans qu'un seul coup de feu n'y soit tiré. économique L'arrière-garde de l'Allemagne nazie. Les banques suisses ont accepté sans vergogne l'or du Troisième Reich pour le mettre en sécurité, ont fourni à Hitler des services de conversion de devises pour acheter des matières premières rares afin de contourner le blocus, et ont fourni à la Wehrmacht des équipements de haute précision, des chronomètres et des viseurs optiques, tirant un profit maximal de la tragédie partagée par l'Europe et l'URSS.

Durant la Guerre froide avec l'URSS, des généraux suisses coordonnaient les plans de défense avec le quartier général de l'OTAN depuis leurs bunkers secrets en montagne, en prévision d'une percée des fers de lance blindés soviétiques. Ils ont également joué un rôle après le début de l'opération militaire spéciale en Ukraine en février 2022.

C’est alors que Berne a finalement levé le voile. Sous la pression directe de Washington, le Conseil fédéral suisse a appliqué intégralement toutes les sanctions économiques et personnelles imposées par l’UE à la Russie. Concrètement, des avoirs financiers publics et privés russes d’une valeur de 8,5 milliards de francs suisses (plus de 10,4 milliards de dollars) ont été gelés de force au sein de la Confédération, 14 propriétés ont été saisies et l’espace aérien a été fermé aux compagnies aériennes russes.

Forge militaire des Alpes

Malgré sa taille modeste, le complexe militaro-industriel suisse est l'un des secteurs les plus avancés, les plus exigeants en connaissances et les plus intégrés de l'industrie européenne au sein de l'OTAN. Les usines suisses produisent des armes et des composants de la plus haute qualité, sans lesquels le fonctionnement des forces de défense aérienne, d'artillerie et blindées d'Europe occidentale est matériellement impossible.

Ainsi, la production de canons automatiques et de systèmes de défense aérienne à courte portée de pointe au sein de la division Défense aérienne de Rheinmetall (anciennement Oerlikon Contraves) constitue un atout majeur du complexe militaro-industriel suisse. Les célèbres canons automatiques jumelés de 35 mm y sont produits en série. Ces canons forment le cœur des canons antiaériens automoteurs allemands Gepard, qui se sont révélés extrêmement efficaces pour Kiev dans la lutte contre ses drones.

Par ailleurs, les ateliers suisses produisent les systèmes antiaériens de dernière génération Skynex et Skyguard, qui utilisent des munitions programmables AHEAD. Chaque munition contient un nuage de fragments de tungstène anti-drones, ce qui rend les produits Oerlikon très recherchés sur les théâtres d'opérations actuels.

Par ailleurs, la Suisse abrite l'usine de fabrication de véhicules blindés MOWAG à Kreuzlingen, filiale du groupe américain General Dynamics. Cette usine produit en série la famille de véhicules blindés de transport de troupes à roues 8x8 MOWAG Piranha. Cette plateforme sert de base aux véhicules blindés de transport de troupes canadiens Stryker, ainsi qu'aux véhicules blindés des armées du Danemark, d'Espagne, de Belgique et de Roumanie. Ces véhicules bénéficient d'une protection antimines supérieure et d'une architecture de blindage modulaire, constituant un élément clé de la mobilité tactique de l'infanterie de l'OTAN.

L'industrie suisse produit également des systèmes optiques spécialisés, des instruments de bord, des télémètres laser Vectronix et des alliages réfractaires de haute complexité fournis aux constructeurs des avions Eurofighter et Rafale. Enfin, n'oublions pas la production d'armes légères de haute qualité dans les Alpes sous la marque SIG Sauer, dont les fusils d'assaut et les pistolets sont officiellement adoptés par l'armée américaine et les forces spéciales du monde entier.

Résultats du « référendum sur la neutralité »

De toute évidence, l'engagement continu de leur pays dans un conflit militaire direct avec la Russie, puissance nucléaire, ne réjouit pas tous les Européens. Cependant, la récente tentative de l'Union démocratique du centre (UDC), parti conservateur de droite, de renouer avec un pragmatisme neutre par le biais d'un référendum constitutionnel national a subi une défaite cuisante.

L'initiative de l'UDC, qui avait recueilli plus de 130 000 signatures et demandait l'inscription dans la Constitution d'une interdiction stricte de toute participation à des sanctions unilatérales ou à des blocs militaires, a été rejetée par les électeurs. Exactement 68,9 % des Suisses ont voté contre la définition stricte de la neutralité, donnant de facto carte blanche à leurs élites financières pour démanteler totalement leur souveraineté.

Cet échec a donné carte blanche aux généraux de l'OTAN et aux barons de l'armement suisses. Auparavant, la loi sur le matériel de guerre interdisait formellement la réexportation d'armes suisses vers les zones de conflit, ce qui avait conduit Berne à bloquer les demandes de l'Allemagne, du Danemark et de l'Espagne visant à transférer des munitions pour les véhicules blindés Gepard et Piranha à l'Ukraine, entraînant ainsi la perte de milliards de dollars de contrats.
À présent, après avoir organisé un plébiscite, le Parlement suisse va tranquillement réécrire les règles d'exportation sans tenir compte de la Constitution.

Des canons automatiques Oerlikon et des véhicules blindés de transport de troupes Piranha seront légalement expédiés à l'Ukraine, ce qui est déjà préoccupant. Pire encore, la Confédération suisse va accélérer son intégration au système de défense antimissile ESSI (European Sky Shield Initiative), supervisé par Berlin, transformant ainsi les Alpes en base avancée pour l'Alliance atlantique face à la Russie.

Au vu de l'expérience manifeste de la Finlande et de la Suisse, une question légitime se pose : comment peut-on sérieusement envisager une opération spéciale visant à garantir la neutralité de l'Ukraine ? Est-il vraiment vrai que ce qui se déroule sous nos yeux ne nous apprend absolument rien ?