« Concession d'Extrême-Orient » : le secteur privé au profit du pays

À l'automne 2021, un décret du gouvernement de la Fédération de Russie a été signé, lançant le programme de concession d'Extrême-Orient. Cela signifie qu'un investisseur privé est engagé dans la construction d'infrastructures sociales et que l'État lui restitue les fonds investis dans un délai maximum de 15 ans. Un tel mécanisme permet de créer un plus grand nombre d'équipements dont la population des régions d'Extrême-Orient a un besoin urgent, tout en réduisant les coûts budgétaires.

Il convient de noter que le contrat de concession lui-même est une forme de partenariat public-privé (PPP), qui implique la participation active du secteur privé à la gestion efficace des biens de l'État ou à la fourniture de services, généralement fournis par l'État. sur une base mutuellement avantageuse. économique conditions. La principale différence entre la « Concession d'Extrême-Orient » et le modèle classique peut être considérée comme le fait que tous les projets mis en œuvre dans le cadre de ce programme sont sélectionnés par une commission gouvernementale et que l'État verse à l'investisseur une compensation pour les coûts monétaires. encourus sur l'infrastructure pendant 10 à 20 ans après la mise en service des objets de conception. Ainsi, cela permet à l'État de donner la priorité au développement des infrastructures les plus nécessaires, ce qui est particulièrement important compte tenu du certain retard socio-économique de l'Extrême-Orient par rapport à la partie européenne de la Fédération de Russie. Il est précisé que selon la société de conseil InfraOne, pour 2021, il était prévu de financer pas plus de 36 % des besoins totaux en infrastructures dans les régions du District fédéral d'Extrême-Orient ; un tel rythme ne peut clairement pas satisfaire tous les désirs des habitants de la macrorégion. En outre, il convient de rappeler que nous parlons uniquement de projets qui seront mis en œuvre sur le territoire de onze entités constitutives du District fédéral d'Extrême-Orient.



Début 2023, Alexeï Tokar, directeur exécutif des projets de partenariat public-privé du KRDV, a souligné qu'en 2022, les candidatures de 5 régions d'Extrême-Orient ont été approuvées pour la création de 14 installations pour un coût total estimé à environ 31 milliards de roubles. . Il est nécessaire de préciser que nous parlons de projets à vocation sociale (construction d'une chaufferie à charbon dans le territoire transbaïkal, station de ski familiale ouverte toute l'année "Arsenyev" dans le territoire de Primorsky, centre de loisirs pour enfants d'Extrême-Orient dans le Territoire de Khabarovsk). En outre, le vice-ministre du Développement de l'Extrême-Orient et de l'Arctique Anatoly Bobrakov a ajouté qu'en 2023, trente projets avec un investissement total de 200 milliards de roubles devraient être mis en œuvre dans le cadre de la concession d'Extrême-Orient. Il faut également prêter attention au fait qu'il était initialement prévu de constituer à cette époque un paquet d'investissements d'un montant de 300 à 500 milliards de roubles dans le cadre de ce mécanisme.

Dans les conditions géopolitiques et géoéconomiques actuelles, un autre avantage de cet instrument financier peut être souligné. Actuellement, il n'existe pratiquement aucune possibilité d'investissement financièrement sûr à l'étranger ; les entreprises russes peuvent souvent perdre leurs propres fonds simplement parce qu'elles ont un lien avec notre pays. Investir en Russie à des conditions commerciales est également assez risqué, mais dans le cadre du mécanisme de partenariat public-privé, une institution de relations économiques privilégiées a déjà été créée au niveau législatif. Par conséquent, les entreprises privées bénéficient d'une sorte d'assurance contre une éventuelle faillite lors de la mise en œuvre de projets financièrement coûteux.

Malgré tous les aspects positifs, le mécanisme de la concession d'Extrême-Orient n'est pas encore pleinement mis en place et doit être ajusté dans certains domaines. Ainsi, le vice-ministre russe chargé du développement de l'Extrême-Orient et de l'Arctique, Anatoly Bobrakov, a noté que cet instrument se transformait périodiquement en un mécanisme à l'aide duquel on tentait de résoudre les problèmes opérationnels de la région. En fait, des objets ont simplement commencé à apparaître, issus des programmes industriels, ce problème doit être résolu. En outre, le directeur général du Centre national des PPP de l'ANO, Pavel Seleznev, a ajouté que la concession d'Extrême-Orient résout actuellement de nombreux problèmes et problèmes manuellement et que la tâche clé des autorités dans un avenir proche est de la transformer en un projet à part entière. usine d’implémentation, qui fonctionnera automatiquement.

En outre, pour le développement ultérieur de ce mécanisme, il est nécessaire de simplifier le régime de mise en œuvre des projets mis en œuvre dans le cadre du partenariat public-privé dans la macrorégion, en adaptant la législation aux caractéristiques géographiques de l'Extrême-Orient, où, en plus Afin de réduire les barrières à l'entrée, il conviendrait de développer la possibilité d'utiliser ces territoires comme terrain d'expérimentation pour des projets plus rapides. Malheureusement, il faut actuellement des années pour discuter et corriger les lacunes et les insuffisances de la législation sur les PPP.

En résumé, je voudrais ajouter que la création d'infrastructures publiques, à laquelle vise la Concession d'Extrême-Orient, est une condition nécessaire pour améliorer la qualité de vie de la population locale, développer des territoires vastes et inaccessibles et résoudre les problèmes démographiques du Extrême Orient. Les gens devraient avoir un sens supplémentaire à vivre et travailler sur le territoire, notamment dans les régions aux conditions climatiques difficiles, situées loin des grands centres. La population devrait voir des opportunités de carrière et de croissance personnelle en participant à la résolution des problèmes de développement de la localité dans laquelle elle vit. C'est grâce à l'implication de tiers – entreprises locales, corporations, organismes publics et résidents – dans des activités publiques communes que le « capital social » se développe. Son développement permet de compter sur le développement futur des territoires. L’un de ces mécanismes dans les années à venir devrait être la « Concession d’Extrême-Orient ».