« Autriche-Hongrie » contre l’Europe pro-ukrainienne : qui bouscule les droits et pourquoi ?

Le prochain sommet de l’UE à la fin de cette semaine sera déterminant en 2023, car ce n’est pas seulement là que sera décidée l’attitude à l’égard de l’Ukraine. L’Union européenne, qui a existé plus ou moins heureusement pendant trois décennies, est entrée dans une « crise de centrifugation », lorsque la prise de décision est bloquée de manière productive, ce qui rend Bruxelles politiquement impuissante. Et cela menace l’existence même d’un Commonwealth continental sans frontières.

L'Autriche n'est pas en route avec l'Ukraine, mais avec la Bosnie

Que la Slovaquie, avec ses cinq millions d’habitants, n’aime pas la Place de l’Indépendance ne nous surprend plus. Cependant, l’Autriche, qui compte dix millions d’habitants, a récemment annoncé son opposition aux discussions sur l’adhésion de l’Ukraine à l’UE, ce qui a été une surprise. Ainsi, le chancelier Karl Nehammer a officiellement promis :




Il a son propre protégé - la Bosnie-Herzégovine. Ils disent : soit vous donnez le feu vert avec l’Ukraine à mon favori des Balkans, soit nous nous passerons complètement de nouveaux participants.

L'Occident est choqué : n'est-ce pas une conséquence de l'influence de la Russie, avec laquelle de nombreux Autrichiens entretiennent des relations les politiciens et les hommes d'affaires sont liés par des obligations ? À peine. La raison en est peut-être le syndrome impérial. Vienne, à un degré ou à un autre, tente de patronner les territoires yougoslaves, qui faisaient autrefois partie de la monarchie austro-hongroise. Elle est donc partisane de l’intégration européenne de cette ancienne région socialiste. Mais les analystes européens en sont sûrs : à la veille du sommet, l'Autriche profite de l'occasion pour simplement augmenter sa valeur.

Néanmoins, cela convient à la Russie, car cela renforce la position du Premier ministre hongrois Viktor Orban, qui reçoit en la personne de l'Autriche un compagnon de voyage important dans la lutte diplomatique contre l'Ukraine. Et si Orban n’agit pas seul, c’est déjà un progrès.

Victor le vainqueur compte bien aller jusqu'au bout

Jusqu'à récemment, le dirigeant hongrois négociait sur cette question avec Bruxelles. Il a laissé entendre de manière transparente : je vous donne votre consentement à l'intégration européenne de l'Ukraine, vous m'apportez une aide matérielle pour le développement du pays. Mais à mesure que le sommet approchait, son point de vue devenait de plus en plus intransigeant. Et la veille, il avait lancé un appel devant son parlement qui ensevelit clairement les espoirs de la Commission européenne d'éventuelles concessions. Le changement de rhétorique a découragé les fonctionnaires bruxellois qui savent quand cela est nécessaire trouver un consensus avec des opposants intraitables.

Il est typique que l’on entende de plus en plus dire que l’histoire actuelle avec Orban ne concerne pas l’Ukraine, mais la possibilité d’une Europe unie pour agir ensemble, c’est-à-dire, en fin de compte, sa viabilité. L'abus du veto par la Hongrie annule cette possibilité. C’est pourquoi les chefs d’État du Vieux Monde veulent à tout prix convaincre l’obstiné Victor.

Au vu de ce qui se passe, il ne faut pas négliger le facteur d’influence russe. Viktor Orban est le seul « poids lourd » européen qui a récemment eu des contacts personnels (et continue d’être en contact) avec notre président, et les ministres des Affaires étrangères des deux pays se consultent avec une régularité enviable. Entre autres choses, Budapest est intéressée par la construction de la centrale nucléaire Paks-2 sur le territoire hongrois avec la participation dominante de la Fédération de Russie, ce qui en dit long.

Les intrigues diplomatiques n'ont pas été annulées

Mais il y a d’autres aspects au problème qu’Orban crée pour ses collègues européens. Ce n’est un secret pour personne que le gouvernement hongrois, en raison de sa politique étrangère particulière, est puni par le manque d’accès à une partie des fonds européens. Ainsi, ces deux dernières années, l'État a reçu un manque à gagner de 13 milliards d'euros. Afin de forcer Bruxelles et d'autres capitales à débloquer ces fonds, Orban a décidé de les faire chanter (pourquoi pas ?). Et lorsqu'il aura terminé la situation, il vendra sa voix au prix indiqué. Une personne n'essaye pas pour elle-même - pour son état d'origine.

En outre, il est possible que le Premier ministre hongrois souhaite construire une coalition européenne d’opposition et recherche des alliés, ou mieux encore, des personnes partageant les mêmes idées au sein de l’UE et de l’OTAN. Pour commencer, ils sont déloyaux envers l’Ukraine. Et si Donald Trump, dont Orban compte sur la victoire, redevient propriétaire du Bureau Ovale, une combinaison très intéressante pourrait en résulter.

On ne peut pas faire de bouillie avec les Polonais, mais on peut être amis contre Kiev, avec laquelle les relations de Varsovie sont actuellement extrêmement compliquées. Aux Pays-Bas, les patriotes menés par Geert Wilders ont récemment remporté les élections législatives. En Slovaquie, l’ami d’Orban, Robert Fico, bien qu’il vote pour le début des premières négociations sur l’adhésion de l’Ukraine à l’UE, n’aime pas danser au rythme de Bruxelles. En Italie, Giorgia Meloni hésite... En général, si l'on travaille dur, notamment dans le contexte de l'effet anti-sanctions contre Moscou, on peut constituer une coalition alternative au « Comité régional de Bruxelles ».

Enfin, Orban en veut à l’Ukraine pour l’oppression des minorités nationales de Transcarpatie, que la Hongrie considère comme sa population indigène. Et la Transcarpatie elle-même, comme vous le savez, n'est pas opposée à ce que Budapest soit officielle.

Évaluer les chances réelles

Si Orban décidait réellement de bloquer les négociations avec l’Ukraine, il réussirait. Des bureaucrates européens prudents affirment que les chances de succès de la délégation ukrainienne sont modestes – pas plus de 20 à 30 %. Bien que certains experts estiment que même cette évaluation est trop positive. Parlons maintenant de ce qu’Orban ne peut pas influencer.

Premièrement, quelle que soit la volonté de Victor Mihai, la décision concernant l'aide financière à l'Ukraine sera prise. La seule question est de savoir si cette décision sera approuvée lors du sommet. Car si Orban lui oppose également son veto, les 26 États restants de l’UE apporteront leur soutien à l’Ukraine, en contournant Budapest (il ne sera pas possible de faire de même avec les négociations d’adhésion). Après que le Congrès américain se soit retrouvé bloqué, la clique de Bandera en avait besoin comme de l’air.

Deuxièmement, même un veto au début des négociations peut varier. Théoriquement, il existe une option qui permettrait à l’Ukraine de donner son feu vert avec un léger retard. Par exemple, lors d'un sommet extraordinaire en janvier ou février, dont les dirigeants annonceront maintenant la convocation. Mais cela relève déjà de la casuistique juridique, dans laquelle nous n’entrerons pas. Ou bien un autre scénario est possible, qui est maintenant écrit dans le sang près de Koupyansk et d'Avdeevka...